10月16日，北京市經濟和信息化局發布《北京市關于促進專精特新企業高質量發展的若干措施(征求意見稿)》(以下簡稱《若干措施》)，公開征求意見。據悉，此次《若干措施》聚焦提升科技創新能力、加強財稅金融支持、加大人才引進培育等八個方面提出了27項具體措施。北京市經濟和信息化局局長姜廣智在日前舉行的北京專精特新企業發展成效專場發布會上表示，《若干措施》是針對專精特新企業進一步升級的政策舉措、聚焦發展痛點難點堵點問題，打出的系列“組合拳”。

北京市關于促進專精特新企業高質量發展的若干措施

(征求意見稿)

　　為貫徹黨的二十屆三中全會關于“構建促進專精特新中小企業發展壯大機制”的決策部署，落實《中共北京市委貫徹<中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定>的實施意見》要求，發揮專精特新企業在推進新型工業化、發展新質生產力的重要作用，進一步加快我市專精特新企業高質量發展，制定以下措施。

　　一、提升科技創新能力

　　(一)提升企業創新研發能力

　　鼓勵專精特新企業參與產業關鍵共性技術研發和利用財政資金設立的科研項目實施。鼓勵企業技術中心、制造業創新中心、共性技術平臺開放儀器設備資源，為專精特新企業提供優惠服務。優先支持專精特新“小巨人”企業(以下簡稱“小巨人”企業)參與重點產品、工藝“一條龍”應用計劃。對申請技改補助的專精特新企業適度降低自籌比例、放寬總投資門檻。鼓勵專精特新企業參與新型產業創新平臺建設。(責任單位：市科委中關村管委會、市發展改革委、市經濟和信息化局、各區政府、北京經濟技術開發區管委會)

　　(二)推動科技成果轉化賦智

　　引導高校院所專利技術向專精特新企業供給轉化，鼓勵專精特新企業通過專利開放許可等方式獲取專利技術。聚焦專精特新企業技術研發“卡點”“堵點”，圍繞關鍵產業鏈環節，定期舉辦專精特新企業與高校、科研院所對接活動，推動科技成果與企業需求精準對接。鼓勵和引導高校、科研院所采取“先使用后付費”等方式授權專精特新企業使用科技成果。(責任單位：市知識產權局、市經濟和信息化局、市科委中關村管委會、市教委)

　　(三)加快科技成果產業化

　　支持小型微型企業創業創新示范基地、孵化器、專精特新特色園區、中小企業特色產業集群等服務載體建設產研中試驗證平臺，向專精特新企業提供優惠服務。支持龍頭企業聯合專精特新企業共建中試驗證平臺，定期發布中試服務資源目錄。支持專精特新企業加大技術產品創新和“首制首試首用”，給予重大技術裝備“首臺(套)”、集成電路“首流片”、新材料“首批次”、醫藥“首試產”、信創“首方案”資金獎勵和推介。對專精特新企業符合條件的政府采購項目給予評審優惠。(責任單位：市經濟和信息化局、市科委中關村管委會、各區政府、北京經濟技術開發區管委會)

　　(四)提高知識產權助企能級

　　將更多“小巨人”企業列入知識產權優勢單位培育對象。為符合條件的專精特新企業提供快速預審、快速確權和快速維權的知識產權綜合服務。支持專精特新企業夯實知識產權基礎，持續開展高質量知識產權創造工作，在開展專利產品備案或專利密集型產品認定等工作基礎上，根據其知識產權投入產出情況給予支持。引導知識產權信息公共服務網點、中小企業公共服務示范平臺建設開發特色產業知識產權信息平臺和信息分析工具，為專精特新企業提供知識產權培訓、信息分析、信息預警和產業發展咨詢等增值服務。(責任單位：市知識產權局、市經濟和信息化局)

　　(五)推動質量標準品牌賦值

　　開展實施首都標準化戰略補助，鼓勵專精特新企業參與國際國內先進標準制定，在“一帶一路”共建國家和其他地區開展標準應用示范，對符合條件的項目給予補助。支持專精特新企業創制先進團體標準。優先安排專精特新企業參與制造業企業質量管理能力評價，引導企業提升質量管理水平。引導專精特新企業參與標準創新型企業梯度培育，開展質量管理和認證培訓專精特新企業專場。鼓勵行業協會、專業機構為專精特新企業開展先進質量管理體系、品牌培育管理體系貫標服務和品牌管理培訓，提高企業品牌設計、推廣、維護等全生命周期品牌管理運作水平。依托產業計量技術創新能力載體，匯集服務資源，為專精特新企業做好計量技術服務。(責任單位：市經濟和信息化局、市市場監管局)

　　二、加強財稅金融支持

　　(六)加強財政稅收支持

　　用好中央財政資金積極支持專精特新中小企業高質量發展。鼓勵各區對首次認定的專精特新企業給予資金獎勵。鼓勵各區利用中小企業專項資金或統籌相關資金，加大對專精特新企業在研發、科技成果轉化等環節的資金引導力度。落實好結構性減稅降費政策，開展“春雨潤苗”專項行動，加強政策宣講，向專精特新企業定期精準推送減稅降費紅利賬單，助推紅利直達快享，為專精特新企業提供“一戶一策”稅收征管服務。(責任單位：市經濟和信息化局、市財政局、國家稅務總局北京市稅務局、各區政府、北京經濟技術開發區管委會)

　　(七)提供精準信貸服務

　　優化續貸政策，滿足符合條件的專精特新企業流動性需求。推動銀行業金融機構面向專精特新企業持續開發“專精特新貸”特色產品，增加信用貸款、知識產權質押貸款及中長期貸款投放，強化供應鏈金融服務。強化與“中征應收賬款融資服務平臺”對接，引導金融機構為專精特新企業提供更豐富、利率更低的“政采貸”金融產品。對符合條件并在北京市獲得知識產權質押融資的專精特新企業，對貸款利息、綜合成本費用給予資金補貼;對銀行、擔保、評估、保險、知識產權專業機構等單獨或組合為企業提供知識產權質押融資服務且貸款發生不良的給予風險補償。引導政府性融資擔保機構與銀行業金融機構積極穩妥推廣“總對總”業務模式，批量化高效服務專精特新企業。持續打造“千億暢融”企業融資服務品牌。鼓勵有條件的區研究設立專精特新企業應急轉貸資金。(責任單位：市經濟和信息化局、市財政局、市知識產權局、北京金融監管局、中國人民銀行北京市分行、市委金融辦、各區政府、北京經濟技術開發區管委會)

　　(八)拓寬直接融資渠道

　　落實“千帆百舸”專精特新中小企業上市培育工程，持續推進“掛牌倍增”行動，支持“專精特新”專板建設，對獲得股權融資的入板企業擇優支持。支持專精特新企業在全國中小企業股份轉讓系統掛牌;支持專精特新企業快速申報北京證券交易所，提高企業首次公開發行上市審核效率。用好金融資產投資公司股權投資試點政策，促進專精特新企業科技創新。充分利用市區兩級政府投資基金支持專精特新企業發展。聚焦重點產業鏈專精特新企業融資需求，開展“一月一鏈”投融資路演活動。(責任單位：市經濟和信息化局、市財政局、北京證監局、市委金融辦、北京證券交易所、各區政府、北京經濟技術開發區管委會)

　　(九)完善保險保障機制

　　支持保險機構面向專精特新企業開發研發費用損失、知識產權、數字資產、出口信用、商業航天等保險產品，鼓勵有條件的區建立保費補貼機制。支持符合條件的外貿企業購買短期出口信用保險。鼓勵保險公司加強產品創新，為重大技術創新產品的“首制首購首用”提供產業鏈上下游配套保險服務。指導符合條件的專精特新企業享受“首臺(套)”重大技術裝備保險和新材料“首批次”應用保險補償支持。(責任單位：市經濟和信息化局、北京金融監管局、市科委中關村管委會、市知識產權局、市委金融辦、市商務局、市發展改革委、市財政局、各區政府、北京經濟技術開發區管委會)

　　三、深化數智轉型綠色發展

　　(十)強化國家試點引領

　　做好中小企業數字化轉型城市試點建設工作，用好中央財政資金，鼓勵試點區加大地方配套比例，通過集中談判和批量采購等方式，降低專精特新企業轉型成本。聚焦細分領域，分級分類遴選一批工業互聯網平臺，加強數字化賦能供給，通過技術指導、訂單牽引、場景開放等方式帶動企業數字化轉型，打造一批轉型標桿，形成經驗做法，在全市復制推廣。組織各區常態化開展“益企京彩”數字化轉型對接活動，推動企業“看樣學樣”。(責任單位：市經濟和信息化局、各區政府、北京經濟技術開發區管委會)

　　(十一)加大數字化轉型資源供給

　　引導北京市“雙跨”平臺、工業互聯網平臺等數字化服務商，研發推出“小快輕準”數字化解決方案或產品。用好全國中小企業數字化轉型公共服務平臺，遴選一批適合北京產業特點的數字化解決方案和產品，通過服務券和資金補貼給予專精特新企業數字化診斷和轉型支持。(責任單位：市經濟和信息化局、市財政局)

　　(十二)推動人工智能創新應用

　　引導人工智能企業聯合行業龍頭企業構建垂直行業通用大模型、開發平臺和應用程序接口(API)。鼓勵專精特新企業從小切口、實場景出發，使用大模型開發商業化應用，通過模型券降低企業使用大模型的成本，支持企業開展人工智能大模型應用探索和落地實踐。(責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市科委中關村管委會、北京通信管理局)

　　(十三)支持綠色低碳發展

　　支持各區優先保障能效水效水平高的專精特新企業新增投資項目。優先支持專精特新企業使用綠色電力。遴選一批診斷服務商，為專精特新工業企業提供綠色診斷服務。重點支持專精特新企業開展節能診斷。鼓勵有條件的區對首次獲得碳中和認證的專精特新企業給予資金獎勵。優先支持專精特新企業建設綠色工廠，創建綠色供應鏈管理企業。對專精特新企業開展節能技術改造形成一定節能量的、達到國家級和市級綠色工廠、綠色供應鏈管理企業(含下屬企業)標準、空氣重污染應急減排績效評價B級以上(含績效引領)的給予獎勵支持。(責任單位：市經濟和信息化局、市城市管理委、市發展改革委、市財政局、市水務局、各區政府、北京經濟技術開發區管委會)

　　四、促進企業融通發展

　　(十四)培育未來產業專精特新企業

　　推動大企業聯合中小企業深化數智技術應用，圍繞人工智能、商業航天等前沿新興領域和未來產業方向，引育一批專精特新企業。加強產學研用協作，打造未來產業創新聯合體，圍繞未來信息、未來健康、未來制造等領域建設一批未來產業育新基地，構建產業鏈上下游協同創新的生態體系。對參與創新技術應用類場景建設的專精特新企業給予資金支持。(責任單位：市經濟和信息化局、市財政局)

　　(十五)推動大中小企業協同創新

　　推進“百場萬企”大中小企業融通對接活動，深化中小企業與大企業市場、技術、人才對接。開展大企業“發榜”中小企業“揭榜”工作，征集大企業技術創新需求，組織專精特新企業“揭榜”攻關。用好“創客北京”“HICOOL”等平臺，發揮龍頭企業“鏈主”作用，在人工智能、數字經濟和醫藥健康等領域推廣“龍頭企業出題、中小企業答題”模式。(責任單位：市經濟和信息化局、市人才工作局)

　　(十六)加強與央國企融通對接

　　支持專精特新企業參與中央企業產業鏈融通發展共鏈行動。市屬企業參照共鏈行動開放應用資源和創新場景，推動更多專精特新企業融入市屬企業產業鏈供應鏈。(責任單位：市國資委、市經濟和信息化局)

　　五、加大人才引進培育

　　(十七)加強人才專項支持

　　支持符合條件的“小巨人”企業設立博士后科研工作站。制造業人才支持計劃、高技能領軍人才培育計劃向專精特新企業傾斜。支持有條件的區設立專精特新企業專項人才政策，在人才引進、住房、子女教育和享受政府特殊津貼專家選拔中加大支持力度。給予“小巨人”企業人才引進專項支持。專精特新中小企業引進符合條件的優秀畢業生，可計劃單列辦理引進。(責任單位：市人才工作局、市人力資源社會保障局、市經濟和信息化局、各區政府、北京經濟技術開發區管委會)

　　(十八)推進職稱自主評定

　　推行高層次人才“3+1”舉薦制，對符合條件的專精特新企業“高層次、急需緊缺、特殊特藝人才”開辟申報高級職稱綠色通道。推動具備條件的專精特新企業試點開展高級職稱自主評審。在企業員工職稱評定中，不將論文作為硬性要求，支持將新產品研發等工作績效作為評價的重要參考，對高端人才探索以業績陳述代替論文答辯。(責任單位：市人力資源社會保障局)

　　(十九)加強人才精準引育

　　梳理專精特新企業人才需求，支持市屬高校、職業院校圍繞產業需求開設對應專業學科與課程，開展訂單式人才培養和學徒制培養。實施專精特新企業就業創業揚帆計劃，將專精特新企業納入重點企業用工保障范圍。開展中小企業網上百日招聘、專精特新企業專場招聘活動。加強校企對接，推動人崗精準適配。(責任單位：市人才工作局、市人力資源社會保障局、市教委、市經濟和信息化局)

　　六、加大空間和數據支持

　　(二十)強化用地保障

　　精準匹配土地資源要素，根據企業產業鏈配套情況，對專精特新企業新增投資項目用地需求予以支持。在符合規劃和土地轉讓規定等前提下，探索專精特新企業聯合參加工業用地招拍掛，按規定做好宗地分割手續辦理。支持專精特新企業在符合國土空間規劃、不改變用途和保障安全的前提下，提高現有工業用地(M1、M2、M3類)土地利用率和增加容積率(增加后容積率不超過1.0的)，不再增收土地價款。(責任單位：市規劃自然資源委、市經濟和信息化局、各區政府、北京經濟技術開發區管委會)

　　(二十一)培育數據要素市場

　　結合專精特新企業用數需求，推動數據提供部門綜合評估后調整公共數據開放計劃，通過市大數據平臺匯聚、存儲公共數據資源并依托開放平臺按需開放。提高政務數據無條件共享率，積極支持為專精特新企業提供金融服務業務應用需求所需數據。推進數據基礎制度先行區建設，鼓勵專精特新企業進行數據資產登記、開展數據交易和數據資產入表，支持數據資產登記證書在專精特新企業入表、入資入股和融資等場景中應用。鼓勵專精特新企業通過數據訓練基地、人工智能數據標注平臺等渠道向社會首次開放數據資源。鼓勵數據服務商向專精特新企業提供用數解決方案和數據服務包，培育一批數據要素企業。(責任單位：市政務和數據局、市經濟和信息化局、各區政府、北京經濟技術開發區管委會)

　　七、加強企業權益保障

　　(二十二)開展環境評估

　　繼續開展北京市中小企業發展環境評估，將專精特新梯度培育企業效果納入中小企業發展環境評估指標體系。對各區專精特新企業服務工作和成效，從機構人員配置、資金基金投入、服務載體建設和重點企業培育等方面建立評價體系，定期開展跟蹤評價。(責任單位：市經濟和信息化局、各區政府、北京經濟技術開發區管委會)

　　(二十三)加大清欠力度

　　持續推進清理拖欠企業賬款專項行動，健全清欠長效機制，依靠法治化手段、制度化措施預防和遏制新增拖欠，完善防范化解拖欠企業賬款長效機制。將各區中小企業清欠工作情況納入各區中小企業服務工作監測體系。對機關、事業單位、大型企業逾期未支付中小微企業賬款信息進行披露。(責任單位：市經濟和信息化局、市市場監管局、市財政局、市國資委、各區政府、北京經濟技術開發區管委會)

　　(二十四)實施差異化監管

　　深化風險分類結果在監管中的運用，對信用風險低的專精特新企業合理降低市場監管抽查比例和頻次。支持將污染物排放量小、環境風險低的專精特新企業納入生態環境監督執法正面清單，推行差異化監管。(責任單位：市市場監管局、市生態環境局、市經濟和信息化局、各區政府、北京經濟技術開發區管委會)

　　八、完善培育服務體系

　　(二十五)加強分層分類培育

　　優化由科技和專精特新企業構成的優質中小企業梯度培育體系，推動一批“小巨人”企業成長為制造業單項冠軍企業和“獨角獸”企業。優化市區兩級中小企業培育與服務監測體系，定期追蹤專精特新企業運行、發展態勢、發展訴求，為專精特新企業做好服務。嚴把入口關，嚴格復核標準，發揮高質量評價作用，提高企業發展質量，堅持重質量不唯數量，實行“有進有出”的動態管理機制。防范和打擊中介偽造材料、虛假包裝等行為。(責任單位：市經濟和信息化局、市科委中關村管委會、市市場監管局、各區政府、北京經濟技術開發區管委會)

　　(二十六)優化企業服務網絡

　　推進國家專精特新賦能中心(北京)建設，搭建國家—市—區—服務站四級服務網絡。依托市級樞紐平臺面向高校、行業協會、專業機構、企業等社會團體遴選一批服務管家、志愿者，精準對接企業需求，做好專屬服務。依托專精特新特色園區，在產業鏈協同、產學研合作、科技成果轉化、小試中試平臺等方面提供更具針對性的產業技術資源和融通發展服務。依托專精特新企業服務站，在政策咨詢、市場拓展、合規經營、數字化轉型、投融資對接等方面提供精準化的深度服務。(責任單位：市經濟和信息化局、市科委中關村管委會、各區政府、北京經濟技術開發區管委會)

　　(二十七)推動國際化發展

　　鼓勵專精特新企業參與中國國際服務貿易交易會、中國國際中小企業博覽會等重點國際性展會項目，支持專精特新企業“走出去”。支持服務載體為專精特新企業開展AEO(海關高級認證企業)認證培訓，鼓勵各區對獲得認定的企業給予資金支持。開展專精特新企業專場跨境撮合活動，提供全球化、綜合化、一站式金融服務。拓展企業跨境融資渠道，支持專精特新企業開展跨境融資便利化試點。支持專精特新企業多筆外債共用一個外債賬戶，在額度范圍內自主借用外債。爭創中外中小企業國際合作區，推動合作區內企業在科技創新、貿易投資、產業合作等領域，對接國際優質資源。(責任單位：市商務局、市經濟和信息化局、市發展改革委、國家外匯管理局北京市分局、各區政府、北京經濟技術開發區管委會)

　　華夏泰科，17年專注項目申報領域，2萬+成功案例，為企業提供一站式申報服務。我們資深項目團隊為企業用戶量身定制申報方案，資深專家多對一指導，個性化解決申報難題，提高申報成功率。選擇華夏泰科，讓企業資質申報更省心、更高效。